В конце прошлой недели в редакцию газеты «Обзор» после пресс-конференции в Сейме Литвы зашёл член литовского парламента Юозас Имбрасас, чтобы вновь вернуться к обсуждению чрезвычайно актуальной для жителей Вильнюса темы, которую он поднимал в публичном пространстве неоднократно.
На этот раз поводом для разговора послужило решение Главного административного суда Литвы, который 24 января зафиксировал, что установленные в 2010 году Государственной комиссией по контролю над ценами и энергетикой (ГККЦЭ) базовые цены на тепло и горячую воду, по которым все последние годы работала компания «Vilniaus energija», были несправедливыми.
Судьи Арунас Суткявичюс, Скиргайле Жалимене и Романас Клишаускас в деле, рассматриваемом в апелляционном порядке, постановили, что принятое 11 декабря 2015 года решение Вильнюсского окружного административного суда, было верным. Нынешнее решение суда обжалованию не подлежит.
ГККЦЭ тут же оперативно откликнулась, пообещав, что выполнит постановление Главного административного суда Литвы, но вначале ей нужно определиться, как именно всё это сделать, соблюдая все законы.
– Во время нашей предыдущей беседы, состоявшейся в октябре прошлого года, в разгар предвыборной кампании, Вы обращали внимание на то, что победу в деле защиты интересов жителей Вильнюса, очень кстати «подоспевшую» как раз к выборам, многие поспешили занести в свой актив. Но Вы опасались, что сразу после выборов переплаченные вильнюсцами миллионы тут же потеряют свою актуальность для властей, – с такого напоминания начался разговор корреспондента «Обзора» с Юозасом Имбрасасом.
– Я напомню, что в сентябре 2016 года Комиссия по ценам завершила проверку расходов «Vilniaus energija», связанных с деятельностью этой компании в 2012–2014 гг. Комиссия постановила, что в упомянутый период компания необоснованно включила в расходы 24,3 млн евро, которые должны вернуть потребителям.
Также было установлено, что в этот период тепловики не предоставили Комиссии всю необходимую информацию для проведения проверки. После чего весной 2016 года Комиссия направила парламенту поправки к законам, согласно которым регулируемые хозсубъекты обязаны предоставлять всю необходимую информацию в ходе проверок, а в случае необходимости комиссия может привлекать экспертов извне, назначать санкции за невыполнение указаний проверяющих членов комиссии и т.п. Это, так сказать, официальная версия, – заметил Ю.Имбрасас.
– А неофициальная?
– В таком, официальном, изложении теряются очень многие важные факты и моменты. Напомню ещё, что наша с вами предвыборная беседа была опубликована в «Обзоре» под заголовком «Обогревать, а не «нагревать»!». И именно этот момент – сознательный обман потребителей предприятием «Vilniaus energija» – и подчеркнул недавний суд.
Между тем всей этой истории могло и не быть. Ещё в конце 2010 года я вместе с Казимерасом Йоцюсом (был советником по экономике у четырёх премьеров, по специальности он инженер-тепловик) и Бронюсом Циценасом (прошедший за 35 лет работы в теплосетях путь от мастера до генерального директора) представили Госкомиссии свои расчёты, доказывающие, что базовые расценки сильно завышены, что с ценой на отопление далеко не всё ясно, однако в ту пору государственные контролёры почему-то не захотели разбираться с нарушениями. Поэтому обоснованность своих обвинений в адрес «Vilniaus energija» нам пришлось доказывать в суде, – говорит Ю.Имбрасас.
– В январе 2011 года мы оспорили в суде базовую стоимость отопления, установленную в декабре 2010 года Госкомиссией, кстати, на пятилетний период. Мы уже тогда обратили внимание членов комиссии, что главный поставщик тепла в Вильнюсе использует завышенные цены, что позволило ему «нагреть» горожан примерно на 20 млн евро. В год! Тогдашний руководитель этого государственного контролирующего органа – Диана Корсакайте – на представленные нами факты не обратила никакого внимания, и базовая цена в тот же день была одобрена. Подчёркиваю: новая цена была утверждена, когда уже были озвучены серьёзные сомнения в справедливости предлагаемых расценок, – продолжает Ю.Имбрасас. – В ходе судебного разбирательства удалось доказать, что «Vilniaus energija» в стоимость отопления включила расходы на поездки своих работников, рекламу в СМИ, на оплату консультантов, на аренду мест в ложе особо важных лиц на «Siemens arena» и т.п.
– У упомянутой Вами государственной надзорной службы теперь новый руководитель…
– И продолжение истории лично меня убеждает в том, что дело не в руководителях, а в том, что данная структура не выполняет своей главной задачи – не защищает интересы потребителей.
Нынешняя руководительница ГККЦЭ Инга Жилене, подтвердившая в 2015 году в суде, что «Vilniaus energija» осознанно использовала нечестные данные, на основании которых члены комиссии и утверждали цену отопления, потом всё же решила обжаловать решение суда от 11 декабря 2015 года. Обжаловала, вместо того чтобы проверить, а может, суд действительно прав. Получается, что контролёры опять зачем-то тянули время…
В октябре 2016-го я, помнится, высказывал большие сомнения в том, что вопрос возврата украденных у вильнюсцев средств разрешится быстро. Сомневался как раз по этой причине – вся история показывает, что интересы горожан на самом деле, мягко говоря, защищены очень слабо.
Примечательно, что осенью 2016 года мы узнали, что ГККЦЭ якобы всё проверила и установила практически те же факты, которые мы положили им на стол ещё в 2010 году и достоверность которых впоследствии подтвердил суд.
Однако из-за апелляции были упущены ещё 10 месяцев, которые были очень важны для жителей Вильнюса, ведь в апреле нынешнего, 2017, года заканчивается договор с французским концерном «Veolia» (бывшая «Dalkia»). А только за пять лет «Vilniaus energija» могла положить в свой карман «лишних» 121,5 млн евро (24,3 х 5). Каждый владелец вильнюсской квартиры площадью в 60 кв м за это время переплатил 650 евро! А за 15 лет?!
– Во время нашей прошлой беседы мы с Вами затронули и неприятную, надо полагать, для Вас тему – интерпелляцию (процедуру недоверия), когда по инициативе консерваторов Вас убрали с должности мэра Вильнюса. Произошло это, по странному совпадению, после того, как Ю.Имбрасас не согласился продлить договор с компанией «Dalkia» на условиях, выгодных одним только тепловикам, и наносящий, как подтвердила жизнь, серьёзный материальный ущерб горожанам.
– К слову, перед этим были ещё проведены проверки, которые показали серьёзнейшие недостатки в этой сфере. Но вскоре на посту градоначальника оказался человек, близкий к семье А.Кубилюса – Вилюс Навицкас, который продлил договор, ничего в нём не меняя. Мало того, как я потом узнал, он не один раз переводил тепловикам солидные – несколько десятков миллионов литов – суммы в качестве каких-то недополученных доходов, тогда как городской бюджет был в долгах как в шелках.
Возвращаясь же к тому времени, когда я был мэром Вильнюса в 2007-2009 годах, хочу сказать, что я серьёзно изучал опыт финнов, шведов и датчан – лучших, пожалуй, в мире в этой области в деле организации центрального отопления.
Тогда датчане дали нам полтора миллиона евро в качестве гранта на исследование теплового хозяйства Вильнюса, которое подтвердило, что наша кольцевая система в городе хороша, высокоэффективна. В случае необходимости она позволяла модернизировать её по частям, не нарушая качество услуг для населения.
К нам приезжал представитель Всемирного банка, который, ознакомившись с положением дел у нас, предоставлял нам кредит в 150 млн литов на реновацию теплового хозяйства Вильнюса на очень выгодных условиях.
Но такой вариант, похоже, кого-то не устраивал, поэтому ситуацию и повернули в теперь уже известном всем направлении.
– Так что же теперь нужно делать, чтобы жители Вильнюса через два месяца не остались при своих интересах, а «Vilniaus energija» – с деньгами вильнюсцев?
– Поскольку об этом деле можно говорить как о мошенничестве в особо крупных размерах, то наша партия «Порядок и справедливость» хотела бы услышать от генерального прокурора его позицию: нет ли здесь основания для возбуждения уже уголовного дела. Может быть, стоит наложить арест на имущество компании или её владельцев, чтобы гарантировать возврат «позаимствованных у вильнюсцев» миллионов.
Думается, что своё слово могла бы сказать и президент Литвы, ведь она в своих выступлениях не раз жёстко высказывалась против правления олигархов, конкретно указывая, что нужно усмирить всякие «рубиконы-икоры». Тем более что Д.Грибаускайте больше года не обращалась к этой теме.
Попутно хотел бы обратить внимание на то, что в прежние годы в штате Госкомиссии по ценам было 15 специалистов, которые при необходимости могли и аудит провести, а теперь там 80 человек числится, а для проведения аудита нанимаются дорогостоящие специалисты со стороны.
И вообще, надо бы нам подумать ещё вот над чем: защита интересов потребителей должна зависеть не от того, хорош или плох руководитель в Госкомиссии по ценам, а от хорошо продуманной системы, гарантирующей объективную, не подвластную каким-то групповым интересам работу. Сейчас же, кстати, в основе работы ГККЦЭ лежит такая методика, которая делает комиссию заинтересованной в том, чтобы цены на отопление, газ были по возможности повыше: тогда и комиссия себе больше заработает.
Александр ШУЛЬГА, „Обзор”
