Сенат США может в ближайшее время рассмотреть вопрос ужесточения санкций против России, и в первую очередь против российского газового гиганта «Газпрома».
«Я думаю, сейчас самое время ужесточить санкции, будь то в отношении российских нефтехимических компаний, либо российских банков», – заявил сенатор-демократ Крис Мерфи. Причём, по его словам, санкции необходимо вводить, несмотря на то, что Европа пострадает.
В то же время необходимо отметить, что санкции США против «Газпрома» не смогут нанести серьёзного ущерба компании. Российская компания ориентирована в первую очередь на европейских потребителей, с газовым рынком США «Газпром» не имеет общих точек соприкосновения, поэтому непонятно, какое действие санкции могут оказать на «Газпром».
Зависимость «Газпрома» от европейских потребителей
Главные страны-потребители российского газа в Европе в 2013 г.
«Газпром» зависит от европейских потребителей сильнее, нежели они от российского газа, так как компания поставляет в Европу около 90% своего экспорта в стоимостном выражении, а Европа покупает у «Газпрома» только четверть потребляемого газа.
Фактически в нынешней ситуации «Газпром» является заложником европейского рынка без существенной возможности переориентировать газ в других направлениях.
Причём вопрос снижения зависимости от российского газа поднимался задолго до текущих событий. В 70-е и 80-е гг. Европа получала 70% импорта из СССР, а сейчас – только 41%. На протяжении 2000-х и 2010-х гг. объёмы поставок в Европу находились в состоянии стагнации: они колебались вокруг отметки в 130 – 160 млрд куб. м в год.
Дополнительным фактором, ведущим к снижению импорта газа из России, явилась «сланцевая революция», которая выводит на рынок дополнительные объёмы газа. Это, а также развитие спотового рынка в Европе, увеличивает предложение нероссийского газа за счёт конкуренции поставщиков. Поэтому даже без специальных мер, так сказать, естественным рыночным путём, доля российского газа в Европе, по всей видимости, постепенно сокращалась бы.
Однако Европа не в состоянии внезапно отказаться от российского газа, поскольку в регионе недостаточно развита инфраструктура для перехода в короткие сроки на доставку газа из других стран. Необходимую гибкость импорта мог бы дать сжиженный газ. Но доля СПГ в европейском импорте сейчас составляет 22%. Мощностей по регазификации недостаточно, чтобы быстро заменить 130 млрд куб. м природного газа из России. Поэтому введение санкций на российский газ представляется технически маловероятным.
Санкции серьёзно ударят по позициям «Газпрома» только в том случае, если власти Европы примут решение включиться в этот процесс, проигнорировав экономический ущерб. Однако вероятность столь жёсткого сценария маловероятна: ни один европейский политик не рискнёт хрупким процессом восстановления экономики в регионе ради геополитических планов американских партнёров.
1. Рост цен на нефть и газ
Санкции против «Газпрома» могут спровоцировать рост цен на нефть и газ. Даже американский рынок, который обособлен от европейского, не застрахован от роста цен на газ.
В случае значительного роста цен на газ поставки сжиженного газа могут стать рентабельными, в результате чего это спровоцирует рост цен и на внутреннем рынке. Не стоит забывать, что именно «сланцевая революция», которая открыла доступ к дешёвым энергоносителям, позволила значительно сократить разрыв в затратах между США и Китаем.
В результате этого многие промышленники пересмотрели своё решение о переносе производственных мощностей в Китай, и сейчас наблюдается процесс обратного их возвращения, что способствует ускоренному восстановлению экономики США. Однако настроения промышленников могут измениться, если США увеличат экспорт газа.
2. Провал программы спасения экономики Украины
Отказ от российского газа практически мгновенно спровоцирует рост цен на газ в Европе.
В этом случае под ударом окажется проект помощи Украине, поскольку для финансирования высоких цен на газ Киеву понадобится куда больше средств. Попытка в очередной раз повысить стоимость цен на газ для конечных потребителей в Украине может стать причиной очередной революционной волны или роста неплатежей, так как при снижающихся доходах население страны не в состоянии будет оплачивать значительно подорожавший газ.
3. Снижение доли доллара на глобальном рынке сырья
Введение нефтяных санкций против России создаст серьёзные затруднения для стран Европы, но при этом позволит российскому государству достаточно быстро восстановить доходы от продажи нефти путём переориентации экспорта в другие страны, а затем, возможно, даже увеличить поступления за счёт роста цен. Введение таких санкций лишено практического смысла.
Причём после переориентации экспорта на страны Азии правительство России сможет получить дополнительный доход от возросшей цены на нефть. В балансе в среднесрочной перспективе российский бюджет, скорее всего, выиграет от такого поворота событий.
Более того, такие действия могут стать причиной роста объёмов торговли сырьём в локальных валютах, что снизит зависимость этих стран от доллара. Китай активно развивает торговлю в национальных валютах, на аналогичные меры может согласиться и Япония, которая скупает газ по рекордно высоким ценам из-за отказа от атомной энергии.
4. Удар по позициям глобальных нефтегазовых концернов
Несмотря на то что «Газпром» имеет довольно мало точек пересечения с американскими компаниями, в то же время есть ряд совместных крупных проектов, в которых принимают участие крупные нефтегазовые концерны, такие как «Royal Dutch Shell», «Exxon Mobil».
Санкции против «Газпрома» могут серьёзно ударить по позициям этих компаний, лишить их доступа к интересным российским проектам, таким как «Сахалин-2». В случае же их вынужденного отказа от участия в совместных проектах с «Газпромом» их место займут китайские нефтяные компании, что может в итоге стоить «Royal Dutch Shell» и «Exxon Mobil» потери лидирующего положения на рынке, так как азиатские нефтедобывающие компании проводят активную экспансию.
Геополитические интересы США могут стоить слишком дорого крупным компаниям, поэтому они будут оказывать серьёзное давление на Белый дом через своё лобби в Вашингтоне, чтобы не допустить подобных решений.
5. Потеря поддержки в Европе
Участие европейских политиков в санкциях против «Газпрома» станет причиной роста цен на газ. Рост цен зависит от мер, на которые пойдёт Европа, чтобы снизить долю «Газпрома» на локальном рынке. Если будут введены ограничения поставок, то перед странами региона встанет вопрос: где взять дополнительные объёмы газа?
При этом Нидерланды сообщили недавно, что добыча газа будет значительно уменьшаться, что связано с экологическими причинами и необратимым снижением запасов, так как власти страны намерены сохранить объём запасов для обеспечения внутреннего потребления как можно дольше. И стоимость норвежского газа будет расти, так как разрабатывать новые запасы становится всё сложнее и дороже, а Великобритания, которая является крупнейшим импортёром газа из Норвегии, планирует увеличить объёмы поставок до 30%.
Одновременно Катар неуклонно увеличивает экспорт на азиатском направлении, где он может получить почти на 80% больше за счёт цены при экспорте эквивалента 1 тыс. млрд куб. м сжиженного природного газа.
Кроме этого, Алжир наращивает собственный внутренний спрос, в то время как он также пытается сохранить тесные связи с «Газпромом» для реализации будущих совместных проектов, а объём извлекаемых запасов в стране, судя по всему, достиг максимального уровня.
Весь объём запасов в Алжире составляет около 4 трлн куб. м, что эквивалентно 5-6 годам потребления на Украине или в Турции. То есть эти запасы точно не решат проблемы ЕС со стратегической долгосрочной точки зрения.
Тот же Азербайджан, хотя глубоко вовлечён в открытие «Южного коридора» и поставки в Турцию и ЕС через систему трубопроводов TANAP – TAP, имеет только 1 трлн куб. м в виде доказанных запасов при росте внутреннего потребления. То есть газ может быть предложен Грузии, Турции и даже Греции и Болгарии, но поставлять его в ЕС страна не сможет в среднесрочной перспективе.
Другие крупные игроки, такие как Туркменистан и Узбекистан, ориентированы на гигантский китайский рынок, а также тесно связаны с Россией как в плане экономики, так и в плане политики.
Европа может оказаться в довольно сложной ситуации, в результате чего политики, поддержавшие США, могут лишиться поддержки, в результате чего ряд крупных постов в Европе могут занять пророссийски настроенные политики или же прагматики, которые не будут настроены поддерживать США в ущерб собственным интересам.
6. Потеря геополитического влияния в регионе
Геополитическое влияние США в Средиземноморском регионе может оказаться под угрозой. Уже на данный момент власти Турции, крайне недовольные действиями США, идут на сближение с Россией. Причём газовый вопрос является основным способом подкрепить экономическое партнёрство.
Уже было принято решение между турецкой и российской сторонами о повышении пропускной способности трубопровода «Голубой поток» до 19 млн куб. м с нынешних 16 млн куб. м. Возможно, будет принято решение о прокладке газопровода «Южный поток» по территории Турции, в том случае если власти Европы всё же заблокируют его строительство. В такой ситуации можно будет говорить о глубокой взаимной интеграции России и Турции в энергетическом вопросе.
Альгирдас Плукис
По материалам зарубежной прессы
