На кого на самом деле работает Министерство иностранных дел под управлением Линаса Линкявичюса? Именно такой вопрос возникает в результате анализа разработанной и уже реализуемой МИДом схемы передачи «курицы, несущей золотые яйца» – визового бизнеса – в частные и очень подозрительные руки.
И это еще не все – вместе с миллионным бизнесом наше Министерство иностранных дел передает третьим лицам и огромную информационную базу – личные данные, включая банковские счета, людей, которые приобрели визы ЛР. А с 29 января этого года в руках частников окажутся и отпечатки пальцев лиц, приобретающих визы.
Так что же это за фирма, которой МИД Литвы подарил «курицу, несущую золотые яйца»? И является ли это всего лишь бизнесом (и лоббированием бизнеса), или все же за этим кроется нечто большее – напр., определенные иностранные разведки? Поскольку базы личных данных и отпечатки пальцев – это, наверное, не совсем то, что могло бы заинтересовать частных коллекционеров?
МИД принял решение: нужен посредник
До 2014 года иностранные граждане, желающие получить литовскую визу, должны были обращаться в посольства и консульства Литвы. Там они производили платеж установленного размера и получали визу в Литву. Однако в прошлом году Министерство иностранных дел под управлением Л. Линкявичюса решило, что в России, Беларуси, Украине и еще шести странах будут созданы визовые центры, а услуги выдачи виз может оказывать и частная компания, выигравшая объявленный МИДом конкурс на оказание визовых услуг.
«17 декабря в Министерстве иностранных дел с победительницей международного отбора компанией «VFS Global» – подписаны соглашения об учреждении визовых центров в Армении, Азербайджане, Беларуси, Грузии, Казахстане, Китае и Турции.
Основные преимущества визовых центров – значительно расширившийся территориальный охват и доступность, более высокое качество обслуживания: продолжительное время работы центров в стратегически удобных местах, расчет в местной валюте, кредитными картами, предоставление всех дополнительных услуг в одном месте, удобная предварительная регистрация.
За услуги визового центра заявитель производит соответствующий платеж, который, в зависимости от страны, составляет 20–26 евро.
Государственному бюджету Литвы открытие и деятельность визовых центров ничего не стоит.
Граждане зарубежных стран могут продолжать обращаться с просьбами о выдаче шенгенской визы непосредственно в дипломатические представительства и консульские учреждения Литвы в перечисленных странах.
С наступлением срока воплощения в жизнь регламента Европейского парламента и Совета о визовой информационной системе, считывание биометрических данных всех заявителей станет обязательным, поэтому с 29 января следующего (2015) года открываемые в странах «Восточного партнерства» визовые центры станут основным элементом считывания биометрических данных.
Выбранный внешний исполнитель занимает позиции лидера в мировом масштабе и сотрудничает со всеми партнерами Шенгенской зоны, оказывая технические услуги рассмотрения шенгенской визы в 1369 визовых центрах 115 государств.
Министерство иностранных дел сотрудничает с выбранным внешним исполнителем с 2013 г. в России и Украине, где работают соответственно 16 и 13 визовых центров», – вот что заявило МИД 17 декабря 2014 г. в своем сообщении для печати.
Но действительно ли все так красиво, как публично заявляет Министерство иностранных дел? Имеющиеся у «Горячего комментария» данные позволяют сделать обоснованный вывод о том, что в МИДе могла произойти крупномасштабная афера.
VFS Global в Беларуси – настоящий детектив
Для победы в объявленном МИДом конкурсе – для учреждения визовых центров в Беларуси VFS Global должна была представить список объектов, где будут учреждены визовые центры Литвы. Комиссия должна была провести осмотр и оценку этих объектов, ведь с точки зрения безопасности визовые центры должны стать чем-то вроде посольств или консульств – должны быть надежно оборудованы, обеспечена безопасность данных, защита от преступных деяний.
Между тем в Беларуси с помещениями VFS Global – настоящий детектив.
17 декабря 2014 г. в МИДе Литвы подписывается договор с VFS Global об учреждении визового центра, а уже 22 декабря, по данным «Горячего комментария», из предоставленных для конкурса помещений (ул. Интернациональная, д. 36) VFS куда-то исчезла.
Явившись по другим адресам, указанным для конкурса, – ул. Максима Танка, дом 4, в Минске, можно найти сдаваемые в аренду помещения, ремонт которых еще не завершен. В Бресте на ул. Октябрьской Революции № 5, находится девятиэтажный многоквартирный дом с жилыми помещениями социального пользования, а административных помещений вообще нет. В Гродно на ул. Советская № 2 расположен торгово-развлекательный центр «Белосток», но его управляющий Анатолий Радченко ничего не слышал о подписании договоров о визовых центрах. В Гомеле, в доме № 2 по ул. Песина, помещения также принадлежат другому владельцу, и никакого визового центра там нет.
Однако именно эти помещения заслужили высшую оценку МИДа – VFS Global объявлена победительницей конкурса.
Но это еще не все. С 19 января 2015 г. представителем российско-индийской компании VFS Global (ее официальный руководитель – индиец, а неофициально имя данной компании связано с братьями Игнатьевыми) в Беларуси является российская компания OOO VF Services, главный офис которой находится в Москве, на Таганской улице, д. 17. Ее представителем в Минске назван гражданин Индии Синг Саураб Кумар.
Но и эта компания сама не оказывает услуги выдачи виз, а действует через представителя – OOO «РНТ Менеджмент». Последняя, по-видимому, не зная, какие помещения указаны в представленных на конкурс материалах, основала центр литовских виз в уже существующем визовом центре Дании и Испании, расположенном по ул. Железнодорожная, д. 33. А в ночь с 18-го на 19-го января заменили и вывеску: вместо «Визовый центр Дания Испания» появляется «Визовый центр Дания Испания Литва».
Данные обстоятельства конкурса МИДа Литвы будут рассмотрены в суде, так как одна из принявших участие в конкурсе компаний обжаловала результаты конкурса в суде – считает, что комиссия была необъективна, а предоставленные VFS Global сведения являются ненадежными и вводящими в заблуждение.
По поводу VFS Global – скандал и в Польше
Вот что заявляет МИД о конкурсе в своем сообщении для печати: «выбранный внешний исполнитель занимает позиции лидера в мировом масштабе и сотрудничает со всеми партнерами Шенгенской зоны, оказывая технические услуги рассмотрения шенгенской визы в 1369 визовых центрах 115 государств.».
Однако эту так называемую «офшорную» компанию, которая зарегистрирована на Маврикии, в зоне льготного налогообложения, и имена акционеров которой не подлежат разглашению, сопровождают скандалы.
Особенно подробно об этой «офшорной» фирме писали в Польше. Правда, в Польше она известна как VF Worldwide Holdings, хотя на веб-сайте самой фирмы указано, что «она продолжает именоваться VFS Global.
По утверждению польского еженедельника «Wprost», МИД Польши предоставил зарегистрированной на Маврикии компании исключительную монополию на посредничество при получении польских виз в России, Турции и Украине. Как пишет Wprost, МИД Польши в службы безопасности по поводу проверки данной компании не обращался. Таким образом, надежность компании не проверялась.
По словам цитируемого Wprost чиновника польского МИДа, такая система посредничества при получении польских виз была введена в связи с коррупцией в польских посольствах и консульствах, а также в связи с длинными очередями. Некоторые страны – члены Европейского Союза уже сотрудничали с имеющими визовые центры организациями, и Радослав Сикорски, бывший министр иностранных дел Польши, принял решение о введении такой системы частных посредников и в Польше, как рассказал чиновник МИДа Wprost.
В соответствии с такой системой, в 2011 году был учрежден визовый центр в Украине, а спустя некоторое время – и в Калининградской области. В Москве договор между этой зарегистрированной на Маврикии компанией и польским МИДом закончится в 2018 году.
Wprost отмечает, что недавно та же самая компания стала победительницей объявленного польским МИДом конкурса на учреждение визового центра в Анкаре (Турция).
По утверждению Wprost, перед подписанием договора с VF Worldwide Holdings, МИД Польши не обращался в спец. службы, чтобы те проверили зарегистрированную на Маврикии компанию. МИД Польши объясняет, что такое законодательное требование к конкурсам на публичные заявки не предъявляется.
«Могла бы проводиться хотя бы неглубокая проверка таких компаний, обратившись с спец. службы других стран, а также через Интерпол или Европол», – говорит Wprost бывший руководитель ABW (Агентство внутренней безопасности) A. Барциковски. По его словам, через такие организации может с легкостью проскользнуть организованная преступность, которая будет решать, какие заявления и на какой территории будут удовлетворены, а какие – нет.
Необходимо подчеркнуть, что проверка таких компаний – это основной принцип управления риском, напр., в банках.
Между тем, чиновник польского МИДа, во время неофициальной беседы с Wprost, признался: поскольку подобные контракты с этой компанией заключила Германия или Испания, в министерстве сделали вывод, что «все хорошо», хоть «до конца так никто и не узнал, кто же контролирует эту компанию».
Миллионы – на Маврикий
Польский еженедельник, пытаясь выяснить, кто контролирует продавца польских виз – посредника МИДа Польши VF Worldwide Holdings – установил, что VF Worldwide Holdings зарегистрирована в Индии как VFS Global Services, а ее руководителем является индиец Зубина Каркариа. Между тем зарегистрированная на Маврикии компания используется для формального подписания договоров и сбора прибыли – ведь Маврикий является так называемым налоговым раем, зоной льготного налогообложения, хоть на самом деле услуги оказывает индийская компания. Так объяснил собеседник Wprost из МИДа Польши.
Для получения польской визы человек должен дополнительно заплатить VF Worldwide Holdings, выполняющей роль посредника между получателем визы и польским МИДом: в Украине – 18,5 евро, в России – 19,5 евро, а в Калининградской области – 17 евро.
Благодаря этому дополнительному платежу за посредничество зарегистрированная на Маврикии компания с 2012 года по октябрь 2014 года лишь на выдаче польских виз в Украине заработала около 30 млн. евро (около 103 млн. литов), в России с января до октября 2014 г. заработала около 2 млн. евро (почти 7 млн. литов).
«Wprost» отмечает, что переплачивать не нужно, если человек обращается за визами непосредственно в посольства и консульства.
Однако, как утверждает Wprost, такая практика существует лишь на бумаге. «По сути дела этих людей направляют к посреднику», – признался еженедельнику сотрудник МИДа Польши.
Это демонстрирует и статистика данных: если в 2012 г. в Украине к посреднику отнесли оформлять свои документы для получения польской визы 63% получателей визы, то в 2013 году – уже 82%.
Аналогичная тенденция замечена и в России: если в 2012 году услугами посредника здесь воспользовались лишь 23% получателей визы, то в 2013 году – уже 90%.
В январе-октябре 2014 года у посредника в России побывали 83% получателей польской визы.
Wprost отмечает, что в 2012-2014 году, после появления посредника, в России и Украине значительно сократилось количество отклоненных визовых запросов: в Украине – с 3,5% до 2,7%, в России – с 2,26% до 0,84%.
В Литве – аналогичная ситуация
Таким образом, как можно понять из проведенного польским еженедельником журналистского расследования, в Литве существует аналогичная ситуация: на рынок виз внедрен не проверенный, возможно не безопасный, в зоне льготного налогообложения зарегистрированный частный посредник (якобы индиец), а Министерство иностранных дел чинит туристическим фирмам искусственные препятствия для получения литовских виз без посредника.
Хоть в сообщении литовского МИДа для печати и написано, что существует возможность продолжать получение виз в посольствах и консульствах, но на самом деле эта возможность, как признался сотрудник польского МИДа еженедельнику Wprost, больше существует на бумаге.
Источники «Горячего комментария» из Беларуси рассказали, как эта система действует в Беларуси. «Подаешь в посольство документы туристической группы, а они берут и отказывают в визах, например, каким пяти лицам, якобы плохо заполнено. Хотя анкеты стандартные. Или, напр., уже заказаны автобусы, гостиницы, а визы бывают готовы только спустя несколько дней. Якобы не успели. И сразу же указывают на частного посредника – заплатишь ему 20 евро за человека, и ни документы тебе никто не отклонит, и автобусы выедут вовремя. Вот так работает система выдачи виз – «идите к посреднику», – говорят редакции источники из Беларуси.
Кстати, Литва – не исключение: связанные с выдачей виз (и с теми самыми незнакомцами, скрывающимися за «офшорной» фирмой) скандалы потрясают и Польшу, и Украину, и Россию.
Скандалы – визитная карточка VFS Global?
«Директор калининградской фирмы: консульство Польши начало меня преследовать» , «Сделать вид, что нет конкуренции», «Визы в мутной воде» – это лишь несколько названий из множества статей, в эпицентре которых находится победившая на конкурсе литовского МИДа VFS Global.
Если бы наши специальные службы проверили эту фирму, то, вне всякого сомнения, обнаружили бы следующую информацию: в 2012 году в связи с громким скандалом по поводу выдачи виз в Украине Польша отозвала с должности в Луцке генерального консула Марека Мартинека и всех связанных с визами сотрудников консульства.
После этого МИД Польши провел расследование и выяснил, что для части получателей виз в Луцке были созданы «исключительные условия» – получение виз без очереди, а посредник VFS Global создал «виртуальную очередь». И хотя консульство должно было контролировать деятельность посредника, на самом деле консульство само принимало участие в этом частном бизнесе посредника. МИД Польши выяснил, что людей, желающих получить польские визы непосредственно в консульстве, просто обманывали: им врали, что «нет мест», хотя места были, им говорили «ваша очередь подойдет только через две недели» и таким образом, обманным путем направляли людей к посредникам – VFS Global.
«Это была такая искусственная очередь. Можно спросить, а почему она была создана?» – задает риторический вопрос после вспыхнувшего скандала представитель польского МИДа.
Правда, косвенно сам на этот вопрос и отвечает: в ходе расследования установлено, что путем создания такой «виртуальной очереди» через посредников было выдано 3700 польских виз.
Следовательно, можно подсчитать: если в Украине, как пишет Wprost, одна польская виза стоит 18,5 евро, то заработок одной лишь этой «виртуальной очереди» составляет 68 450 евро (236 тыс. литов).
Кстати, расследование на предмет возможной коррупции МИД Польши не проводит – это якобы дело правоохранительных органов.
В Украине VFS Global – информационная «пиявка»
VFS Global – как информационная «пиявка» – вот как был назван победитель конкурса МИДа Литвы в украинских СМИ.
«В Украине действует несколько связанных с «визовыми центрами» компаний, но самая известная из них – украинское подразделение индийской компании VFS Global. По каким-то непонятным для граждан Украины причинам, целый ряд европейских консульств питает горячую страсть именно к этой компании, в результате чего подача документов для получения виз в европейские страны на всей территории бывшего Советского Союза осуществляется именно через этого визового посредника», – пишет «Украинский туризм».
Издание утверждает, что не имеет ничего против такой системы выдачи виз, но не может позволить, чтобы в стране искусственно создавалась монополия на выдачу виз. «А именно такая ситуация и наблюдается в нашей стране: подача документов на получение шенгенских виз в консульства Дании, Франции, Бельгии, Испании и Италии осуществляется именно через визовый центр VFS Global. Вне всякого сомнения, это означает дополнительные платежи», – пишет «Украинский туризм».
Кстати, некоторые страны, напр., Финляндия, посадили в помещениях визового центра VFS Global и двух сотрудников своего консульства, которые могут оформлять визы на месте. Как говорится, «не отходя от кассы». Только вот платеж за услугу визового центра – примерно 25,2 евро – является обязательным для каждого просящего выдать визу», – отмечает «Украинский туризм».
В чьи руки попадут отпечатки пальцев?
Итак, в паутину визового бизнеса этой формально индийской компании VFS Global попалась и Литва. Однако здесь, помимо тех миллионов, что сколотит этот таинственный частный посредник благодаря визовому бизнесу, возникает и другой вопрос: защита данных.
Как пишет МИД Литвы в своем сообщении для печати, которое мы ранее процитировали, с 29 января граждане, желающие получить шенгенские визы, должны будут предоставить и свои отпечатки пальцев.
Скажите на милость, в какой же стране ЕС (включая, само собой, и Литву) Министерство иностранных дел может гарантировать, что управляемая «каким-то индийцем» VFS Global «не выложит» личные данные и отпечатки пальцев третьим сторонам?
Кстати, по данным источников «Горячего комментария» в Беларуси, для получения шенгенской визы уже нужно расписаться в том, что ты согласен на возможную передачу твоих личных данных «третьим сторонам».
«Кому? Кому будут переданы наши личные данные?» – спрашивают редакцию туристы из Беларуси.
Однако этот вопрос беспокоит не только белорусов – точно тот же вопрос о защите данных совсем недавно поднимал и польский еженедельник Wprost.
В России и Украине действуют около 30 визовых центров польской VFS Global Services. Их сотрудники принимают документы с ценными личными данными и вводят их в компьютерную систему, по которой данные поступают в консульство.
Чиновник польского МИДа, с которым беседовал Wprost, признался, что существует угроза взлома системы со стороны иностранных специальных служб, и содержащаяся в системе информация о личных данных людей может «утечь».
Более того – Wprost обеспокоен: в руках частной компании – не только личные анкетные данные, но и отпечатки пальцев.
«Отпечатки пальцев не могут быть элементом трудовой деятельности частной компании, оказывающей визовые услуги», – категорически высказался по этому вопросу бывший руководитель службы внутренней безопасности Польши A. Барциковски.
Он, кстати, заметил, что через посредников могут быть предоставлены и фальшивые отпечатки пальцев – при передаче виз людям проверить отпечатки пальцев уже невозможно.
«Но, прежде всего, отпечатки пальцев – это дело разведывательных служб. И спрос на такую базу данных среди спец. служб всех стран будет очень велик», – утверждает Wprost бывший руководитель службы безопасности Польши.
Между тем, МИД Польши, по утверждению польского еженедельника, не видит в этом никаких проблем: ведь Визовый кодекс этого не запрещает. А, как известно, разрешено все, что не запрещено.
Таким образом в руках частного посредника оказываются не только миллионные доходы, но и базы личных данных. Включая и отпечатки пальцев. И, как замечает «Украинский туризм», почему-то исключительно «граждан третьих стран бывшего Советского Союза».
Европейцы – обмануты, просто глупы, а, может, коррумпированы или… ?
Итак, взглянув на управляемую каким-то неясным и таинственным индийцем еще более таинственную компанию VFS Global, ставшую паутиной для большинства министерств иностранных дел стран ЕС, складывается примерно следующая общая картина: Евросоюз, который не подвержен никакому финансовому кризису и которому просто некуда девать деньги, и бюджет которого настолько переполнен, что вот-вот лопнет, решил: поскольку бюджету деньги не нужны, оказание услуг выдачи виз нужно передать частной компании.
Конечно, я сейчас иронизирую. Но если серьезно, то картина и правда очень удручающая.
Как видим из примера Польши, в одной лишь Украине и на одних лишь польских визах эта «индийская» компания заработала 30 млн. евро. А сколько сотен миллионов евро эта «офшорка» зарабатывает в других странах ЕС, посредничая при выдаче шенгенских виз? А ведется ли какая общая статистика где-нибудь в Брюсселе? Могу поспорить, что не очень.
А стоило бы и очень серьезно стоило бы обратить внимание на этот «визовый бизнес», так как, возможно, создана очень умная схема вывода денег из ЕС в зону льготного налогообложения.
Версия:
a) в зоне льготного налогообложения регистрируется офшорная компания;
б) она через коррумпированных чиновников министерств иностранных дел узнает информацию о проводимых в министерстве внешних конкурсах на оказание визовых услуг;
в) компания, не будучи субъектом хозяйственной деятельности той страны и не имея (не арендуя) никаких помещений, с помощью коррупционных связей побеждает на конкурсах;
г) выиграв конкурс, она сама услуги не оказывает, исполнителями договора становятся 3-5 посредников, которые до подписания договора с дипломатическим министерством себя не афишируют;
д) за работу посредникам выплачиваются 1-2 доллара США за оформление документов на получение одной визы, часть выделяется коррумпированным чиновникам консульств (создание «искусственных очередей» и направление клиентов к посредникам) и сотрудникам министерств (информация о конкурсах, лоббирование интересов компании), остальная «львиная» доля «уплывает» в зону льготного налогообложения;
д) под прикрытием «визового центра» на самом деле скрывается разведка какой-либо страны, или
е) под прикрытием «визового центра» скрывается компания, созданная на Западе после распада СССР на деньги КГБ/коммунистов/комсомола, задачей которой является не только «высасывание» предназначенных для бюджетов миллионов, воспользовавшись коррумпированными чиновниками министерств посредством «визовых центров», но и сбор личных данных граждан государств (включая и отпечатки пальцев); или
ж) под прикрытием «визового центра» скрывается… (другие варианты).
Без сомнения, это – всего лишь предположения, но сигналы, поступающие из Беларуси, Польши, Украины относительно этих «визовых центров», заставляют задуматься и взглянуть на этот вопрос очень серьезно. Тем более, что, судя по всему, никто так и не может сказать: так кто же скрывается за этим индийцем, который так легко, словно по мановению волшебной палочки, выигрывает все конкурсы на учреждение визовых центров в министерствах зарубежных стран?
Кстати, определенные знаки из этой области уже поступают: Великобритания в 2014 году отказалась от услуг визового центра VFS Global, состоящих в приеме документов и отпечатков пальцев лиц. Примеру Великобритании последовала и Швейцария – постепенно стала переходить на других посредников визовых центров.
А Европейскому Союзу его собственные рекомендации – «по барабану»?
Во время написания данной статьи в редакцию пришло сообщение Европейского Парламента для печати о том, что Комитет ЕП по экономике и денежной политике одобрил платежи меньшего размера при расчете банковскими картами.
По словам комитета, платежи за расчет банковскими картами во всем Евросоюзе (ЕС) должны быть одинаковыми и должны стать меньше, чем теперь. (Теперь платежи за обслуживание банковских карт в странах ЕС отличаются: они зависят от подлежащей уплате суммы, а также от типа карты и транзакции).
«Зачастую их обслуживание облагается безосновательно высокими платежами <…> По данным Европейской Комиссии, новая директива позволит всем пользователям в ЕС сэкономить около 730 млн. евро в год», – утверждается в сообщении для печати.
Возникает вопрос: может Комитет ЕП по экономике и денежной политике (или, в соответствии с компетенцией, кто-то другой) мог бы проанализировать и принять решение по вопросу частных посредников визовых центров? Если подсчитано, сколько сэкономят пользователи ЕС при унификации размеров платежей за обслуживание банковских карт, так может ЕП потрудился бы посчитать, сколько миллионов евро из ЕС «уплывает» на счета компаний «индийца» на Маврикий или Кипр за посредничество при выдаче шенгенских виз, и принял бы директиву – как остановить эту «утечку» денег (а вместе с тем личных данных и отпечатков пальцев)?
Кстати, может быть, что никакого нового велосипеда по этому вопросу (визовых центров) изобретать и не требуется – просто странам Евросоюза (среди которых, само собой, и Литва) стоило бы соблюдать рекомендации Европейского Комитета по экономическим и социальным делам относительно «Плана действий по усилению борьбы с налоговым мошенничеством и укрывательством налогов», цитирую: «Комиссия признает, что в соответствии со свободами, которые предоставляются компаниям при осуществлении деятельности на внутреннем рынке, компании могут формировать свои налоговые отношения со странами и территориями, признанными налоговым раем, посредством того государства – члена, в которой механизм защиты является наиболее слабым. Данное явление уменьшает налогооблагаемые базы государств – членов и создает опасность для здоровой конкуренции компаний, особенно малых и средних компаний, поскольку искажает работу внутреннего рынка. EКЭСД призывает Комиссию и государства – члены вносить в черный список компании, занимающиеся подобной практикой. Наряду с другими мерами, применяемыми на национальном уровне, государства – члены должны предусмотреть возможность лишать такие компании права на участие в процедурах общественных закупок или при необходимости отказывать им в государственной помощи». (2013/C 198/05).
Так, может, членам ЕС стоило бы перейти от слов к делу – в первую очередь подсчитать, сколько миллионов евро теряют бюджеты членов ЕС, передав оказание услуг выдачи виз частной «индийской» компании VFS Global; во-вторых, выяснив, куда «уплывают» деньги из ЕС (из Польши, напр., на считающийся налоговым раем Маврикий), начать соблюдать собственные рекомендации – внести занимающуюся подобной практикой компанию в черный список и исключить ее участие в процедурах общественных закупок.
Или ЕС уже настолько погрузился в решение украинского вопроса, что все остальное – пропади пропадом?
Интересно, а что думают о паутине VFS Global в министерствах иностранных дел ЕС и о передаче миллионной базы личных данных (включая отпечатки пальцев) в руки частной фирмы сами секретные службы Евросоюза? (Само собой, если такие вообще еще существуют).
